421公务员考试申论考前冲刺卷参考答案

参考答案

一、请结合“给定资料1~5”，概述目前我国数字版权保护的现状。（15分）
要求：准确、全面、有条理。不超过200字。
【参考答案】
近年来，我国数字出版发展迅速，产业收入逐年大幅度递增，产品与用户规模不断壮大，产业链日趋完善，融合度日渐加深。但是中国出版业由传统的出版模式向数字化模式转型的道路不会平坦，版权问题影响了该行业的健康发展。
同时，我国数字版权业也存在一些问题：很多期刊都面临数字出版版权问题；我国目前的数字版权法律法规仍不健全，数字出版版权保护机制还不完善，导致盗版现象严重；作者、出版社对于数字出版存在排斥心理。
二、某市将召开一次加快发展数字版权保护的形势分析会。会上，某领导要就“如何加快推进数字版权保护工作”做主题发言。请结合给定资料，为领导拟一份发言要点。（25分）
要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。
【参考答案】
在我国，数字出版行业发展劲头十足，也取得了不错的成绩。但与此同时，也要看到数字出版业在发展中存在着盗版、侵权等问题，制约我国数字出版业的发展。因此，要保证数字出版产业健康、有序、平稳的发展，必须加快推进数字版权保护工作。
第一，推动立法机构建立健全法律法规，严厉打击盗版。盗版一直以来是出版业难以解决的一个问题。盗版的存在不仅影响了正版的发行和销售，而且也会损害作者和消费者的权益。完善法律法规，加大对于盗版的处罚力度，开展打击盗版的活动，能够更好的维护正版的权益。
第二，完善数字版权的保护机制。建立统一的在线数字出版综合服务的出版平台，对数字资源进行统一的管理。最终要实现监管对象信息化，监管依据规范化，监管流程自动化，监管机制流程化。
第三，加大宣传，树立作家、出版社的数字版权意识。数字版权的保护需要作家、出版社的共同参与。提高作家和出版社的数字版权意识，既可以维护作家和出版社的利益，同时也有利于减少整个数字行业版权的纠纷，维护行业发展。
加快推进数字版权的保护工作，有利于整个数字出版业的发展。虽然也会遇到一些困难，但是相信在不久的将来，将会看到一个繁荣健康的数字出版市场。
三、假定你是某市政府文化部门的工作人员，请根据“给定资料3~4”，简要分析数字版权盗版的原因，并提出解决数字盗版的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）
要求：
1.对原因的分析准确、全面，不超过100字；
2.所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字；
3.条理清楚，表达准确。
【参考答案】
盗版原因：一是作者缺乏相关法律意识；二是出版社对作品归属不明晰；三是网站运营不规范，未经授权使用转发和盗用他人作品；四是我国对盗版的惩罚力度小；五是数字出版侵权存在取证难、认定难、维权成本高等问题。
针对上述数字版权盗版出现的原因，现提出如下建议：
首先，政府要加强宣传，提高作者保护版权的法律意识。宣传的主要内容集中在数字版权对作者的重要作用以及对数字出版业的重要作用。
其次，加强对出版社的管理。增强出版社树立数字版权保护的意识。保护出版社所拥有的数字版权，同时指导出版社明晰数字版权的归属，减少数字版权的纠纷。
再次，健全网站规范运营相关制度，防止一些网站用各种非法手段盗版原创作品，开展专项打击数字版权盗版行动，加大对盗版的处罚力度。
最后，简化数字版权受理程序，降低维权成本，切实保护作者合法权益。
四、请结合给定资料，以“保护数字版权”为主题，写一篇议论文。（40分）
要求：
1.主旨明确，内容充实，论述深刻；
2.结构完整，条理清晰，语言流畅；
3.字数1000~1200字。
【参考例文】
加强数字版权保护　促进数字出版业的发展
随着全球科技的发展，数字出版业的发展势头强劲。在我国，数字出版业也已经渐渐成为我国出版业的“前沿阵地”。我国在十二五时期的目标就是到“十二五”时期末，我国数字出版总产出力争达到新闻出版产业总产出的25%。虽然数字出版业的发展势头强劲，但是在发展过程中依然存在着很多的问题。数字版权保护就是其中一个相当重要的问题。
我国数字版权方面的问题主要存在几个方面：一是法律法规不健全；二是版权代理制度还不完善；三是行业标准不统一；四是技术保障水平低；五是版权合同跟不上时代发展。
数字版权保护的意义十分重大。它既关系到作者的合法权益，又关系到整个数字出版行业的健康发展，还关系到社会主义先进文化的传播。为此，今后我们需要下大力气加快推进数字版权保护的工作。
第一，加快法律法规建设。我国的法制建设尤其是规范互联网的法律越来越完善。这对于净化网络环境，保护网民的利益有很重要的作用。但是，我国的法制建设速度远远跟不上互联网发展的速度。2006年7月1日实施的《信息网络传播权保护条例》到今天已经暴露出了很多的问题。但是，数字出版未来的方向就是网络，所以要保护数字版权，对于互联网的规范是必不可少的。建立健全我国的法制建设，可以为保护数字和版权提供法律依据。
第二，健全我国的版权代理人制度和版权保护制度。在国外，有着成熟的和健全的版权代理人制度。当平台和数字版权的途径直接相对接，只要按照规定合理获得授权、支付费用、双方洽谈盈利分成，就可以顺利实现。在我国，这样的制度虽然也存在，但在实际应用中，仍然存在着很多的问题。而且，我国大量的作品还无法转化为数字产品。这就使得数字版权的获得变得更加艰难。所以，要建立完善的版权代理人制度和版权保护制度，需要首先解决纸质作品数字化的问题。然后再参照国外经验和本国的国情完善版权代理人制度。
第三，制定统一的行业标准。目前，在数字出版行业还没有统一的行业标准。这就会导致很多人的投机取巧，严重影响我国数字出版行业的发展。健全的行业标准，不仅有利于促进数字图书的发展，更能够有效保护数字版权，维护作者的利益。
第四，加大投入，研发保护数字版权的新技术。网络侵权的特性就是一旦被侵权之后，作品会被大量的复制。针对这种情况，研发新技术加强保护措施，在事前保护数字版权，就显得尤为重要。未雨绸缪，从根本上切断非法复制、传播和利用作品的途径，这胜过事后的补救。
第五，制定新的合同。目前我国出版社采用的合同是国家版权局1999年公布的范本。这个范本已经不能满足当前出版社和作者的要求。国家需要出台新的合同范本，以保护作者和出版社双方的利益。
推进数字版权事关我国数字出版业的发展，数字版权工作的推进将使更多更好的文化产品涌现出来，满足人们日益增长的文化需求得到满足，从而极大地促进我国社会主义文化事业的发展和社会主义精神文明建设。